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Interconnessi

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politica

Luca Zeni

Credo di sì, ma occorre un nuovo rapporto tra amministrazione pubblica e cittadini,

tra la dimensione del potere e quella della libertà.

Iniziamo per esempio a parlare davvero di sussidiarietà.

Il nostro legislatore nel 2001, quasi per atto dovuto, ha introdotto all’art. 118, ultimo

comma, della Costituzione, una norma significativa: «Stato, regioni, città metropo-

litane, province e comuni favoriscono l’autonoma iniziativa dei cittadini, singoli o

associati, per lo svolgimento di attività di interesse generale sulla base del principio

di sussidiarietà».

Essa nasconde l’idea di un’autorità pubblica che si muove e decide a supporto

dell’autonoma capacità della società civile, ossia dell’azione spontanea e solidale

dei cittadini attivi che intendono adoperarsi per il bene comune.

Nonostante l’art. 118, ancora oggi il riferimento imprescindibile per la garanzia dei

diritti sociali è l’intervento diretto dello Stato. Tuttavia dobbiamo riuscire ad aprire

lo scenario a nuove forme di welfare partecipato.

Il principio di sussidiarietà non è da intendersi come principio di preminenza as-

soluta della posizione dell’individuo nei confronti di uno Stato “minimo”, né come

dimensione contrapposta al ruolo dei pubblici poteri; significa invece che il potere

pubblico ha un ruolo di supporto e di regolazione dei meccanismi che accompagna-

no il libero svolgimento delle relazioni individuali, di scambio sociale e di mercato.

Punto fermo deve essere l’assoluta preminenza della libertà della persona rispetto

al potere: un primato etico. La persona in quanto tale precede l’organizzazione sta-

tuale ed è ingiusto, per questa ragione, sottrarre agli individui ciò che essi possono

compiere con le proprie forze.

Primato della persona significa essenzialmente assoluto rispetto della sua dignità

in un ordine sociale connotato dalla pluralità e dalla differenziazione dei centri di

potere. Per questa via, la sussidiarietà orizzontale diviene modo d’essere del plu-

ralismo; in essa si esprime la libertà di scegliere tra opzioni diverse: l’eguaglianza

diventa parità e sostegno solidale alle situazioni di disfavore, piuttosto che rete di

servizi omologanti.

La sussidiarietà è quindi dovere di promuovere e sostenere le iniziative delle singole

persone e delle formazioni sociali; un dovere che grava sulla comunità intera, oltre

che sulle sue rappresentanze politico-amministrative. Il principio ha una natura rela-

zionale e dialogica, e consente la configurazione di più forti legami di collaborazione

tra amministrazioni e cittadini nella difesa dei beni comuni. E nella promozione del

welfare. Guardiamo al momento dell’azione, invece che l’autorità che la compie!

Alberto Faustini

Qualche commentatore parla di passaggio dal welfare state alla welfare community.

Luca Zeni

Sì e no.

Sì, perché credo debba sorgere un nuovo welfare basato sulla collaborazione tra

amministrazione e cittadini. L’agire per il bene comune non può più essere con-

famigli

famiglia

identità

società

autonomia